고용보험 가입자 28.6만명 늘었는데…29세 이하는 5.4만명 줄었다

고용은 늘고 있을까요, 줄고 있을까요?

숫자 하나만 보면

답은 ‘늘고 있다’에 가깝습니다.

2026년 10월 고용보험 상시가입자는

1,597만4천명으로

전년 같은 달보다 28만6천명 증가했습니다.

증가율은 1.8%입니다.

고용보험 가입자는 올해 들어

10개월 연속 전년보다

20만명 후반대 증가를 이어가고 있습니다.

그런데 이 숫자를 연령별로 나누면

전혀 다른 모습이 나타납니다.

29세 이하 고용보험 가입자는

오히려 5만4천명 감소했습니다.

전체 고용보험 가입자는 증가하고 있지만

청년층에서는 반대 방향의 흐름이

이어지고 있는 것입니다.

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서비스업이 사실상

전체 증가를 이끌었다

산업별로 보면

이번 고용보험 가입자 증가의 중심은

서비스업이었습니다.

서비스업 가입자는

전년보다 27만6천명 늘었습니다.

제조업은 1만4천명 증가했고,

건설업은 5천명 감소했습니다.

전체 증가분 28만6천명 가운데

상당 부분이 서비스업에서 나온 셈입니다.

서비스업 안에서도 차이는 컸습니다.

가장 많이 증가한 분야는

보건업 및 사회복지서비스업이었습니다.

전년보다 약 12만명 증가했습니다.

이어

숙박 및 음식점업 +4만9천명

사업서비스업 +2만3천명

전문·과학 및 기술서비스업 +2만2천명

교육서비스업 +2만1천명

공공행정 +1만8천명

등이 증가했습니다.

반면 정보통신업은 약 1천명 감소했고

부동산업은 약 3천명 감소했습니다.

서비스업 전체는 늘었지만

모든 서비스 산업이 동시에 증가한 것은 아닙니다.

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보건·복지에서만 12만명 증가

보건복지업을 조금 더 자세히 보면

가입자는 244만3천명으로

전년보다 11만9천5백명 증가했습니다.

증가율은 5.1%입니다.

이 가운데

사회복지서비스업은 9만6천8백명 증가했고,

보건업은 2만2천8백명 증가했습니다.

특히 비거주 복지시설에서

7만5천6백명이 증가했습니다.

이번 자료에서도 최근 고용통계에서

반복적으로 나타났던

돌봄·복지 분야의 고용 확대 흐름이

다시 확인됩니다.

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제조업도 살아났을까?

표면적인 숫자만 보면

제조업도 개선됐습니다.

2026년 10월 제조업 고용보험 가입자는

385만8천명으로

전년보다 1만4천명 증가했습니다.

6월 -7천명

7월 -3천명

8월 +2천명

9월 +8천명

10월 +1만4천명

으로 8월 증가 전환 이후

증가폭이 커졌습니다.

세부 업종을 보면

기계장비 +7천5백명

기타운송장비 +7천3백명

전자·통신 +6천4백명

의료정밀광학 +2천7백명

등에서 증가했습니다.

특히 전자·통신에서는

반도체 가입자가 전년보다 7천9백명 증가했고,

기타운송장비에서는

선박·보트 제조가 5천4백명,

항공기·우주선 및 부품이 1천5백명 증가했습니다.

반대로

섬유제품 -3천2백명

화학제품 -2천7백명

비금속광물 -2천4백명

자동차 -7백명

등은 감소했습니다.

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하지만 제조업 +1.4만명은

한 번 더 봐야 한다

여기서 이번 자료를 읽을 때

가장 중요한 주의점이 하나 있습니다.

고용허가제 E9·H2 외국인의

고용보험 가입 확대입니다.

2026년 10월 고용허가제 E9·H2 외국인

고용보험 가입자는 27만4천명이었고

전년보다 1만2천명 증가했습니다.

이들 당연가입자의 90.2%는

제조업에 집중돼 있습니다.

고용노동부 자료에서

제조업 가입자 증가를 따로 나눠보면

전체 제조업

+1만4천명

고용허가제 E9·H2 외국인

+1만2천명

외국인 증가분을 제외한 제조업

+2천명

으로 나타납니다.

따라서

“제조업 고용이 1만4천명 늘었다”

는 숫자만 보고

제조업 전반의 국내 고용이

강하게 회복됐다고 해석하는 것은

조심할 필요가 있습니다.

고용노동부도 자료에서

제조업 고용상황을 해석할 때

외국인 가입 영향을 고려해야 한다고

별도로 설명하고 있습니다.

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더 눈에 띄는 숫자,

29세 이하 -5.4만명

전체 고용보험 가입자는 늘었지만

연령별 결과는 달랐습니다.

전년 대비 증감은

29세 이하 -5만4천명

30대 +9만1천명

40대 +5천명

50대 +4만1천명

60세 이상 +20만4천명

이었습니다.

특히 29세 이하 가입자는

감소세가 계속됐습니다.

다만 감소폭 자체는

최근 조금씩 줄고 있습니다.

6월 -6만3천명

7월 -5만7천명

8월 -5만6천명

9월 -5만5천명

10월 -5만4천명

수준입니다.

청년층 고용보험 가입자의 감소는

이어지고 있지만

감소폭은 완만하게 축소되는 모습입니다.

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청년 가입자는 어디서 줄었을까?

29세 이하 고용보험 가입자를

산업별로 보면

감소가 집중된 분야도 확인할 수 있습니다.

제조업

-1만8천명

정보통신업

-1만5천명

보건복지업

-1만2천명

전문·과학 및 기술서비스업

-8천명

등에서 감소했습니다.

특히 주목할 부분은

전체 산업 흐름과 청년 흐름이

반드시 같지 않다는 것입니다.

예를 들어 제조업 전체 고용보험 가입자는

1만4천명 증가했습니다.

그런데 29세 이하 제조업 가입자는

1만8천명 감소했습니다.

보건복지업 전체도

12만명 가까이 증가했지만

29세 이하 가입자는

1만2천명 감소했습니다.

산업 전체 고용이 늘었다고 해서

청년 고용도 함께 늘었다고 볼 수 없는 이유입니다.

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반대로 60세 이상은 +20.4만명

60세 이상 고용보험 가입자는

전년보다 20만4천명 증가했습니다.

연령대 가운데 증가폭이 가장 컸습니다.

특히 보건복지업에서

60세 이상 가입자가 8만8천명 증가했습니다.

50대도 보건복지업에서 1만7천명 증가했고,

30대 역시 같은 산업에서 1만9천명 증가했습니다.

이 숫자를

“고령층이 청년의 일자리를 가져갔다”

고 해석해서는 안 됩니다.

연령별로 종사하는 직업과 산업,

근로시간, 고용형태가 다르기 때문입니다.

공식 통계에서 확인할 수 있는 것은

전체 고용보험 가입 증가가

모든 연령에 동일하게 나타나고 있지는

않다는 사실입니다.

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고용24에서는 구인도 다시 늘었다

기업의 구인 흐름도

함께 살펴볼 수 있습니다.

2026년 10월 고용24 신규구인은

16만5천명이었습니다.

전년 같은 달보다 2만3천명,

16.2% 증가했습니다.

신규구직은 약 36만명으로

전년보다 2만5천명, 7.4% 증가했습니다.

신규구인은

제조업 +1만1천7백명

보건복지업 +4천2백명

사업서비스업 +3천명

등에서 증가했습니다.

반면 숙박음식업은 9백명,

교육서비스업은 7백명 감소했습니다.

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구직자 1명당 신규 일자리는 0.46개

고용24의 구인배수는 0.46이었습니다.

전년 같은 달 0.42보다 높아졌습니다.

구인배수는

신규 구인인원 ÷ 신규 구직인원

입니다.

쉽게 말하면 고용24에 등록된

신규 구직자 1명당

신규 구인인원이 0.46명 수준이었다는 뜻입니다.

다만 이것을

실제 취업 경쟁률로 보면 안 됩니다.

또 고용24를 이용하지 않는

기업과 구직자는 포함되지 않습니다.

고용노동부도 고용24 구인동향을 해석할 때

미이용 기업의 상황을

함께 고려해야 한다고 명시하고 있습니다.

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구직급여 신규 신청자는 증가

2026년 10월 구직급여 신규 신청자는

8만1천명으로

전년보다 약 6천명, 7.5% 증가했습니다.

반면 실제 지급자는 57만1천명으로

4천명 감소했고,

지급액은 1조25억원으로

전년보다 468억원, 4.5% 줄었습니다.

구직급여 신규 신청자 증가와

지급자 감소가 동시에 나타났습니다.

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이 통계를

‘전체 취업시장’이라고 보면 안 된다

이번 자료를 읽을 때

또 하나 중요한 부분입니다.

이 통계는 ‘전체 취업자 통계’가 아닙니다.

고용보험과 고용24 행정자료입니다.

고용보험 가입자 통계는

상용·임시 근로자를 중심으로 하고,

일용근로자,

일부 자영업자,

예술인,

특수고용·플랫폼종사자,

고용보험 미가입자

등은 이 가입자 통계에서

포괄되지 않습니다.

고용24 구인·구직 통계 역시

고용24를 실제로 이용한

기업과 구직자를 대상으로 합니다.

또 최신 월인 10월 자료는

잠정치로 이후 확정치로 바뀔 수 있습니다.

따라서

‘29세 이하 전체 취업자가

정확히 5만4천명 줄었다’

고 표현해서도 안 됩니다.

정확한 표현은

‘29세 이하 고용보험 상시가입자가

전년보다 5만4천명 감소했다’

입니다.

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JOB소리에서는 이렇게 봅니다

2026년 10월 고용행정 통계에서

가장 중요한 숫자는 단순히

‘고용보험 가입자 +28만6천명’

하나가 아닙니다.

그 숫자를 산업과 연령으로 나누면

노동시장의 서로 다른 흐름이 보입니다.

전체 가입자

+28만6천명

서비스업

+27만6천명

제조업

+1만4천명

29세 이하

-5만4천명

60세 이상

+20만4천명

그리고 제조업의 증가 역시

외국인 고용보험 가입 확대 영향을

함께 봐야 합니다.

취업을 준비하는 입장에서는

“전체 고용이 늘었다”

는 뉴스보다

내 연령에서,

내가 지원하는 산업에서,

실제 고용이 어떻게 움직이는지

를 확인하는 것이 더 중요할 수 있습니다.

특히 청년 취준생이라면

전체 산업의 고용 증가만 보고

취업환경이 좋아졌다고 판단하기보다

실제 신입 채용공고와

직무별 기업수요까지 함께 확인하는 것이 좋습니다.

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JOB소리 한 줄 정리

2026년 10월 고용보험 상시가입자는

1,597만4천명으로

전년보다 28만6천명 증가했습니다.

서비스업에서 27만6천명,

제조업에서 1만4천명 늘었고

건설업은 5천명 감소했습니다.

하지만 29세 이하 고용보험 가입자는

5만4천명 감소했습니다.

반면 30대는 9만1천명,

60세 이상은 20만4천명 증가했습니다.

제조업 가입자도 전체적으로는

1만4천명 늘었지만

고용허가제 E9·H2 외국인 증가분

1만2천명을 제외하면

증가폭은 약 2천명입니다.

고용24에서는 신규구인 16만5천명,

신규구직 약 36만명으로

구인배수는 0.46을 기록했습니다.

한 달의 고용지표를 볼 때도

전체 숫자,

연령,

산업,

외국인 가입 효과,

구인·구직 수급

을 함께 봐야

실제 노동시장에 더 가까운 그림을 볼 수 있습니다.

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자료 출처

고용노동부·한국고용정보원

「2026년 10월 고용행정 통계로 본 노동시장 동향」

2026년 11월 9일

https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788397

※ 본문의 해석과 취업준비 관점 정리는

고용노동부·한국고용정보원의 공식 행정통계를 바탕으로

JOB소리가 별도로 분석한 내용입니다.